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三分鐘看懂2021年中央一號文件!

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信息摘要:2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》今日發(fā)布,這是21世紀以來**8個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,都有哪些重點?一起來看!
2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》今日發(fā)布,這是21世紀以來**8個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,都有哪些重點?一起來看!


2021年目標任務(wù)

①農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進;

②糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上;

③生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;

④農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進一步提高;

⑤農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民;

⑥脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固;

⑦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施;

⑧脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡;

⑨鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動;

⑩農(nóng)村人居環(huán)境整治提升;

?農(nóng)村改革重點任務(wù)深入推進;

?農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。


四項政策助銜接

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

① 設(shè)立銜接過渡期。
對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。
逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。
② 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
以大中型集中安置區(qū)為重點,扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。
加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
③ 接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,深化拓展消費幫扶。
持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。
吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。
加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。
④ 加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,實行分層分類幫扶。


 七個方面促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

① 提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
實行糧食安全黨政同責。
建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。
穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼。
深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物**成本保險和收入保險試點范圍。
加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。
開展糧食節(jié)約行動。
② 打好種業(yè)翻身仗。
加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用。
加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。
③ 堅決守住18億畝耕地紅線。
嚴格實行土地用途管制。
落實**格的耕地保護制度。
實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。
加強和改進建設(shè)占用耕地占補平衡管理。
④ 強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。
實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。
支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。
深入推行科技特派員制度。
打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。
提高農(nóng)機裝備自主研制能力。
強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)。
⑤ 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。
創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
⑥ 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
實施國家黑土地保護工程,推廣保護性耕作模式。
持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。
全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動。
在長江經(jīng)濟帶、黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。
試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。
推進以長江為重點的漁政執(zhí)法能力建設(shè),做好退捕漁民安置保障工作。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。
實行林長制。
⑦ 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。
突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體。
發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織。
深化供銷合作社綜合改革。
培育高素質(zhì)農(nóng)民。


八大措施強建設(shè)

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動


① 加快推進村莊規(guī)劃工作。

2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類。

② 加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實施農(nóng)村道路暢通工程。

施農(nóng)村供水保障工程。

實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。

實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。

實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

③ 實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

分類有序推進農(nóng)村廁所革命。

因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

④ 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。

提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

推動公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

⑤ 全面促進農(nóng)村消費。

加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系。

加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。

完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策。

⑥ 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大縣域經(jīng)濟,承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育支柱產(chǎn)業(yè)。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化。

⑦ 強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。

繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。

健全農(nóng)業(yè)再保險制度。

⑧ 深入推進農(nóng)村改革。

有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。

積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策。

2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)。


五項舉措強領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

① 強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。
縣委書記應(yīng)當把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。
建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。
開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。
② 加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)。
③ 加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。
有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆,選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。
堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村**書記和工作隊制度。
深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
④ 加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。
建強用好縣級融媒體中心。
持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
⑤ 健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。
建立常態(tài)化約談機制。
將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。


黨的十八大以來

中央一號文件回顧




黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。下面,一起來回顧黨的十八大以來,歷年中央一號文件的重點、要點:

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2020年

1.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

2.補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

3.增加農(nóng)民收入

4.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

5.加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)

6.真金白銀補短板,強化“人、地、錢”要素支持

7.擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資


要點

2020年中央一號文件對標對表全面建成小康社會目標,聚焦完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板這兩大重點任務(wù)。提出要補上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境治理等8方面短板。

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2019年

1.2020年實現(xiàn)貧困縣**摘帽

2.嚴守18億畝耕地紅線

3.允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔保融資

4.加大非洲豬瘟等監(jiān)測防控力度

5.培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團

6.加快解決農(nóng)村“吃水難”

7.拓寬農(nóng)民增收渠道

8.不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件

9.降低“三農(nóng)”信貸擔保服務(wù)門檻

10.清除“村霸”領(lǐng)導(dǎo)班子成員


要點

2019年中央一號文件全文共分8個部分,包括:聚力精準施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅;夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機制,保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè);加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。

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2018年

1.促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接

2.**提出鄉(xiāng)村經(jīng)濟要多元化發(fā)展

3.農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能也得到拓展

4.鼓勵工商資本下鄉(xiāng)

5.強調(diào)保護好農(nóng)民利益

6.鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)

7.對焦點的農(nóng)地問題作出新改革舉措

8.農(nóng)民進城后,村里的房和地還能留

9.對基層干部腐敗問題有嚴厲舉措

10.要把農(nóng)村基層黨組織建成堅強堡壘


要點

黨的十九大提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。圍繞實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,文件謀劃了一系列重大舉措,確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計,對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè),都作出了全面部署。

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2017年

1.確保2017年再脫貧1000萬人以上

2.繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平

3.科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標準

4.增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

5.防止出現(xiàn)賣糧難

6.開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動

7.扶持一批鄉(xiāng)村工匠

8.推進農(nóng)村電商發(fā)展,實施快遞下鄉(xiāng)工程

9.壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

10.“七劍”撬動農(nóng)村金融


要點

2017年,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè)。迫切要求深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。中央一號文件指出,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,并強調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程,必須直面困難和挑戰(zhàn),盡力降低改革成本,積極防范改革風(fēng)險。

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2016年

1.實施食品安全戰(zhàn)略

2.推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

3.加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)

4.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

5.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制

6.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

8.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

9.推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化

10.實施脫貧攻堅工程


要點

2016年中央一號文件要求各地區(qū)各部門深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,確保億萬農(nóng)民與**人民一道邁入全面小康社會。要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題,厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢,加大創(chuàng)新驅(qū)動力度,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

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2015年

1.引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)

2.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式

3.提高統(tǒng)籌利用****兩個市場兩種資源的能力

4.優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入

5.提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能

6.完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制

7.推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

8.拓寬農(nóng)村扶貧開發(fā)

9.推進農(nóng)村金融體制改革

10.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系


要點

2015年中央一號文件指出,我國依靠拼資源、拼消耗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已難以為繼。要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求,繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革,全面推進農(nóng)村法治建設(shè),推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,在促進農(nóng)民增收上獲得新成效,在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

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2014年

1. 要完善國家糧食安全保障體系

2. 強化農(nóng)業(yè)支持保護制度

3. 建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制

4. 深化農(nóng)村土地制度改革

5. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

6. 加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新

7. 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

8. 改善鄉(xiāng)村治理機制


要點

2014年1月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》發(fā)布,指出全面深化農(nóng)村改革,要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,處理好政府和市場的關(guān)系,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力;要鼓勵探索創(chuàng)新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

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2013年

1.  把十幾億人的飯碗牢牢端在自己手中

2. 防止量增價跌、谷賤傷農(nóng);農(nóng)業(yè)補貼不再“撒芝麻鹽”

3. 通過提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,使農(nóng)民合理分享城鎮(zhèn)化的“紅利”

4.  實現(xiàn)農(nóng)民增收目標,除了提高工資性收入之外,還必須進一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

5. 農(nóng)民收入增長至關(guān)重要


要點

2013年,伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段,呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。文件對“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力”作出全面部署,要求必須順應(yīng)階段變化,遵循發(fā)展規(guī)律,增強憂患意識,舉全黨**之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標,加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度。


中國作為農(nóng)業(yè)大國,始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在**。隨著社會的發(fā)展以及國家政策的大力支持,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面小康和農(nóng)民增收致富成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主線,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村新機遇,鄉(xiāng)村振興正當時!


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